因为地处京津水源地上游，出于修养水源的需求，矿藏资源丰富的河北省承德市被束缚开展工业，因而近年来承德市提出“文明立市”的战略转型，并储藏了120多个文明工业项目，估计出资规模1800多亿元。一时刻承德成为城市运营商的出资热地，成为环京津区域的一大亮点。但这些文明工业项目开展情况如何，是否真实助推了承德的“文明立市”战略转型？近来，对此进行了深入查询。
查询发现，承德市皇家奥林匹亚体育文明休闲工业园、智桥体育文明工业园、御道口皇家体育休闲基地等多个出资几十亿、上百亿、占地几千亩乃至是上万亩的项目，大多数都是以文明休闲名义立项，了解到这些项目多包含建造山地高尔夫、赛马场、滑雪场、度假村、别墅等项目，并且这些类地产形式的“文明项目”现在大多堕入“阻滞”状况。
统计数据显现，通过数年运作，承德市储藏的120多个文明项目中，只要14个投入运营，续建、在建和现已发动土地收储的项目有61个。
最令当地乡民不满的是，山地被双滦区宣称悉数归当地一家林场一切，乡民们拿不到任何补偿。
12月16日，河北省承德市双滦区大元宝山村。65岁的乡民李怀玉骑着一辆很旧的自行车，通过一个由铁丝网围起的山沟。这个山沟里的土地，曾是大元宝山村1000多口人赖以生存的农田，现在已成了一个面积达2000亩的高尔夫球场以及别墅、五星级酒店的开发用地。
“2009年从双滦区政府到城镇再到村委会、乡民小组，咱们收到口头告知，说是这儿要开展经济，用来建造高尔夫球场。”李怀玉告知，其时开发商与乡民约好，依照每年1200元/亩的价格租下乡民的土地，今后不租了还将土地还给当地乡民。
但两年租约没有到期，双滦区政府就强行将该村的土地收储。至于收储举动通过哪些批阅手续，致电、致函承德市委宣传部等单位，但没有得到正面回应。
在收储进程中，大元宝山村的土地分为三类——平地、坡地和山地，平地是指“平整高产的农田”，坡地是指“山脚下的歪斜地上”，山地是指只能收成柴禾的当地；双滦区政府制定的收储补偿方针是，平地9.9万元/亩，但终究只履行了9万元/亩，坡地9万元/亩，但终究只履行了5.4万元/亩，最令当地乡民不满的是，山地被双滦区宣称悉数归当地一家林场一切，乡民们拿不到任何补偿。
“从我13岁下地干活儿开端，邻近的山地都是归全村6个乡民小组一切。”李怀玉地点的大元宝山村5组，只要29亩农田，大元宝山村1000多口人，人均犁地大约一亩，乡民们历来都是“靠山吃山”，得不到补偿让他们不满。
大元宝山村一个水库也被圈在铁丝网范围内，在开发商的规划规划图上成了一个被别墅群环抱的碧湖。据了解，这个水库最初是全村乡民修了好几年才建成的。
最近几年，大元宝山乡民不断到双滦区、承德市、河北省有关部分，但补偿事项都是不了了之。
在2011年春季，大元宝山乡民发现自家的地步被铺上草坪，基本上能打高尔夫球了。10多名乡民拿着从球场上捡到的高尔夫球，到北京向国土资源部反映情况。随后，国土资源部派专人到大元宝山村检查，本来建造高尔夫球场的地盘上现已铺好的草坪被掀掉，但至今未再修正。
致电海航实业地产事业部（以下简称“海航地产”）了解到，奥林匹亚体育文明休闲工业园的业主是承德京海房地产开发有限公司，该公司建立于2010年4月26日，是海航旗下的一个子公司，“首要运营房地产开发与出售”；至于土地补偿问题及为何现在项目堕入阻滞状况等，到发稿时，海航地产未予回复。
因为海航地产的介入，上述项目被包装为承德皇家奥林匹亚体育文明休闲工业园项目，揭露材料显现这个占地20000亩、出资103亿元的旅行地产项目，由18洞高尔夫球场、别墅、滑雪场、跑马场等多个子项目组成。
承德皇家奥林匹亚体育文明休闲工业园一期项目于2011年10月份开工，包含出资2亿元的18洞高尔夫球场、出资3.5亿元的五星级酒店和出资7亿元的别墅项目。
大元宝村乡民告知，海航地产介入今后，到2012年7月份再次罢工，一年多以来也有小规模的施工，但全体上已中止施工。
据了解，承德皇家奥林匹亚体育文明休闲工业园项目承建方是我国铁建(601186,股吧)，现在我国铁建在项目工地上也只要少数的留守人员。其间一位作业人员泄漏，海航地产的开发思路现已做了调整，预备首要建造53栋别墅、1个五星级酒店、多套高层住宅小组，然后再建高尔夫球场。
在承建方人士看来，承德皇家奥林匹亚体育文明休闲工业园堕入阻滞的原因“归咎”当地政府，因为海航地产“将补偿金给了当地政府，而当地政府并没有悉数赔给当地乡民”。
12月19日，承德市双滦区土地收储中心官员在承受采访时否定这一点。他说，2012年曾经双滦区实施区片地价，对不同的地块补偿规范会有所差异，地步的规范是9万元/亩，关于荒山依照9万元/亩的60%予以补偿；关于大元宝山村很多山地为何至今未被补偿，该官员称详细情况需问详细做这项作业的同志。
在承德合计确认的67个旅行项目中，其间32个项目被河北省政府列入“十二五”规划重点项目。这些项目的开发商中许多都是从房地产转型过来的。
在承德市发改委采访时，一位官员标明，他地点的社会科担任承德市文明工业项目的审阅，最近几年核准的文明工业项目只要两个，一个便是鼎盛文明工业出资有限公司的“鼎盛王朝”文明工业园项目，另一个便是河北流畅集团出资的承德消暑文明工业园项目。
“假如没来核准，那就阐明这个项目和文明工业无关。”该官员告知，“但也可能是在其他科室被核准，比方出资科，不过那就不应该被称为文明工业项目了。”
据悉，已被双滦区列为文明工业项目的承德皇家奥林匹亚体育文明休闲工业园项目，并未在承德市发改委社会科核准。
上述官员泄漏，她今年夏天也曾去看过流畅公司的消暑文明工业园项目，发现这个项目现已罢工了，大铁门紧锁，“到现在为止还没来核准，再过几天还没到咱们这儿年检，这个项目就算主动作废了”。
承德市的“文明立市”战略大多与旅行项目有关，而一位政府人士告知，这些开发商中许多都是从房地产转型过来。在承德合计确认的67个旅行项目中，其间32个项目被河北省政府列入“十二五”规划重点项目。
据了解，这些项目大多相同，比如承德市双桥区双峰寺镇平房沟村邻近的智桥体育文明工业园，也是规划建造山地高尔夫球场、赛马场、度假村等项目，该项目相同因为涉嫌以租代征占用犁地和林地、土地补偿低价等问题，遭到当地乡民，现在也处于“阻滞”状况。
别的，出资23亿元、占地上万亩的承德市围场县御道口皇家体育休闲基地，从2009年开端建造至今4年时刻过去了，也因为违法占地、毁林等问题，引发失地农民、被媒体频频曝光等，现在也堕入窘境。
由承德鼎盛文明出资有限公司出资20亿元兴修的我国承德“鼎盛王朝”文明工业园区项目，其间的康熙大典实景表演项目现已运营3年，2012年经营收入3000多万元。在采访进程中，该实景表演项目被作为“文明立市”战略的最大亮点，一遍又一遍地被提及。
承德市双滦区文明工业工作室主任马新民告知：尽管这个项目现在没有盈余，可是关于城市开展的带动效果很明显，关于双滦区的形象定位也是一种打破，增加了双滦区的吸引力。
我国承德“鼎盛王朝”文明工业园区周围的一个楼盘，房价已从1200元/平方米攀升至5000元/平方米，也引起更多的房地产项目在此集合——在鼎盛王朝邻近，许多塔吊在建造动辄20层以上的高层住宅，俨然一片繁忙的工地。
承德许多文明项目之所以大多停摆，除了这些项目自身合法性问题带来窘境之外，也受制于各方面实际限制。
双滦区是老工业区，相当于承德市工业经济的“心脏”，承德市最为重要的选矿业大多在双滦区，一是因为近年以来资源职业增加放缓，双滦区面临着工业晋级，二是因为承德市归于京津水源修养区，矿业挖掘和资源开发遭到国家工业方针的种种束缚，因而承德市提出“文明立市”的战略，而在这种转型中，双滦区又被视为“排头兵”。
在“文明立市”的转型中，所谓的文明工业园区成为“载体”。双滦区专门聘请了北京一家组织作为“智囊”，规划了高达92平方公里的文明工业园区。材料显现，坐落承德市西郊的双滦区，辖区面积250.71平方公里，该规划意味着双滦区36.7%的辖区面积都将用于文明工业园区建造。
在承德市双滦区政府文明工业园区工作室，张群岭拿出一张文明工业规划图显现，上边显现承德皇家奥林匹亚体育文明休闲工业园项目仅仅是双滦区倾力打造的许多“文明工业项目”之一，在该区8个超越亿元的文明休闲工业项目中，承德皇家奥林匹亚体育文明休闲工业园仅仅其间体量最大的一个。
承德动辄几十亿、上百亿、占地上万亩的文明工业项目，与河北省对文明项目的大力推介有联系。河北省给承德市提出的开展战略是建造世界旅行城市。在河北省出台的一份内部想象中，包含每个市要策划两个以上超10亿元以上的文明工业项目等清晰要求。
河北省希望至2015年末，全省文明工业增加值完结1500亿元以上，占全省生产总值比重的5%。而2012年承德市现在文明工业增加值仅占有3.45%。
不过承德许多文明项目之所以大多停摆，除了这些项目自身合法性问题带来窘境之外，也受制于各方面实际限制。在相关规定中，文明工业项目可以依照当地工业用地最低价的70%履行。可是在实际中，往往履行不了，因为这个工作并不是文明部分说了算的。
承德市发改委别的一名官员供认，这些享受着承德市招商引资优惠方针的文明旅行项目，给当地政府带来的出资压力也是清楚明了的，比如前期土地收储、“三通一平”以及相关基础设施建造所需的出资，让当地政府资金显得绰绰有余。
承德市双滦区文明工业园主任张群岭对标明，“奥林匹亚这个项目开展确实比较慢，是海航置业内部的原因。”
海航方面宣称，在承德皇家奥林匹亚体育文明休闲工业园项目收储土地的进程中，因为政府缺钱，海航方面为当地政府垫资2000万元进行征地；还有音讯源标明，之后海航方面又向承德市双滦区政府反借60万元用以付出林权改变的费用。
承德做得最成功的两个文明项目鼎盛文明和河北流畅，面临冗长的报答周期也会有隐忧。流畅集团董事长王贵玉曾揭露标明，其出资建造的承德大剧院在运营进程之中本钱很高，资金投入量很大，希望政府可以建立专项文明工业基金来支撑企业开展过渡，渡过难关。
可是国家工业方针也让承德市文明工业颇感困惑，承德市文明工业办一位作业人员说，政府给方针给到什么程度，土地方针给到什么程度，政府投入和社会资本之间联系的和谐等，一向也没有清晰的说法。
在承德市政府，关于开展文明工业也有一些隐忧：承德市的文明工业大多与旅行相关，很少有可以符合承德当地文明产品的文明工业。这是一个触及文明和旅行交融的问题。
